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Daily Reading 8th March

The Role of the Comptroller and Auditor General (CAG) of India

The Comptroller and Auditor General (CAG) of India is a constitutional authority established under Article 148 of the Constitution. The CAG is a critical bulwark of India’s democratic system, serving as the guardian of the public purse. Its primary role is to ensure financial accountability of the executive to the Parliament and state legislatures. The independence of the CAG's office is of paramount importance, which is why the Constitution provides for a secure tenure and makes the removal process as rigorous as that of a Supreme Court judge. The CAG's reports, which are laid before Parliament, form the basis for the Public Accounts Committee's scrutiny of government spending.

The functions of the CAG are extensive, involving the audit of all receipts and expenditures of the Government of India and the state governments. This is not a mere accounting exercise; it is a substantial undertaking that examines the legality, propriety, and wisdom of public expenditure. The CAG conducts three types of audits: financial, compliance, and performance. While financial and compliance audits check for adherence to rules and regulations, it is the performance audit that often becomes contentious. This audit evaluates whether government programs have achieved their intended objectives and if they have done so with due regard to economy and efficiency. The CAG has relatively unfettered access to all government records to perform these duties.

Despite its crucial role, the office of the CAG has faced several challenges and criticisms. A significant critique is that its function is largely a post-mortem exercise, as it can only adjudicate on expenditures after they have been incurred. It has no power to prevent wasteful spending in real-time. Another pernicious issue is the potential for government overreach in influencing post-retirement appointments of the CAG, which could compromise the office's perceived autonomy. Some have also accused the CAG of being overly pedantic, focusing on minor irregularities, while others have alleged that its performance audits sometimes stray into policy critique, which is not its domain.

To ameliorate these challenges, it is imperative to strengthen the CAG's functional independence further. A judicious approach is needed to ensure its reports are taken seriously and that their salient findings lead to tangible reforms. The CAG's role in upholding financial probity is indispensable for good governance. By ensuring that public funds are spent as intended by the legislature, the CAG reinforces the principles of transparency and accountability, which are fundamental to a healthy democracy.

भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की भूमिका

भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) संविधान के अनुच्छेद 148 के तहत स्थापित एक संवैधानिक प्राधिकरण है। CAG भारत की लोकतांत्रिक प्रणाली का एक महत्वपूर्ण सुरक्षा कवच (bulwark) है, जो सार्वजनिक धन के संरक्षक के रूप में कार्य करता है। इसकी प्राथमिक भूमिका कार्यपालिका की संसद और राज्य विधानसभाओं के प्रति वित्तीय जवाबदेही सुनिश्चित करना है। CAG के पद की स्वतंत्रता सर्वोपरि (paramount) महत्व की है, यही कारण है कि संविधान एक सुरक्षित कार्यकाल प्रदान करता है और हटाने की प्रक्रिया को सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश की तरह ही कठोर बनाता है। CAG की रिपोर्टें, जो संसद के समक्ष रखी जाती हैं, लोक लेखा समिति द्वारा सरकारी खर्च की जांच (scrutiny) का आधार बनती हैं।

CAG के कार्य व्यापक हैं, जिसमें भारत सरकार और राज्य सरकारों की सभी प्राप्तियों और व्ययों का लेखा-परीक्षा शामिल है। यह केवल एक लेखांकन अभ्यास नहीं है; यह एक महत्वपूर्ण (substantial) उपक्रम है जो सार्वजनिक व्यय की वैधता, औचित्य और बुद्धिमत्ता की जांच करता है। CAG तीन प्रकार की लेखा-परीक्षा करता है: वित्तीय, अनुपालन और प्रदर्शन। जबकि वित्तीय और अनुपालन लेखा-परीक्षा नियमों और विनियमों के पालन की जांच करती है, यह प्रदर्शन लेखा-परीक्षा है जो अक्सर विवादास्पद (contentious) हो जाती है। यह लेखा-परीक्षा मूल्यांकन करती है कि क्या सरकारी कार्यक्रमों ने अपने इच्छित उद्देश्यों को प्राप्त किया है और क्या उन्होंने मितव्ययिता और दक्षता का ध्यान रखते हुए ऐसा किया है। इन कर्तव्यों का पालन करने के लिए CAG के पास सभी सरकारी रिकॉर्ड तक अपेक्षाकृत अप्रतिबंधित (unfettered) पहुंच है।

अपनी महत्वपूर्ण भूमिका के बावजूद, CAG के कार्यालय को कई चुनौतियों और आलोचनाओं का सामना करना पड़ा है। एक महत्वपूर्ण आलोचना यह है कि इसका कार्य काफी हद तक एक पोस्टमार्टम अभ्यास है, क्योंकि यह केवल खर्च होने के बाद ही व्यय पर निर्णय (adjudicate) कर सकता है। इसके पास वास्तविक समय में व्यर्थ खर्च को रोकने की कोई शक्ति नहीं है। एक और हानिकारक (pernicious) मुद्दा CAG की सेवानिवृत्ति के बाद की नियुक्तियों को प्रभावित करने में सरकार की अति-पहुंच (overreach) की संभावना है, जो कार्यालय की कथित स्वायत्तता (autonomy) से समझौता कर सकती है। कुछ ने CAG पर अत्यधिक पंडिताऊ (pedantic) होने का भी आरोप लगाया है, जो छोटी-मोटी अनियमितताओं पर ध्यान केंद्रित करता है, जबकि अन्य ने आरोप लगाया है कि इसकी प्रदर्शन लेखा-परीक्षा कभी-कभी नीतिगत आलोचना में भटक जाती है, जो इसका क्षेत्र नहीं है।

इन चुनौतियों को सुधारने (ameliorate) के लिए, CAG की कार्यात्मक स्वतंत्रता को और मजबूत करना अनिवार्य है। यह सुनिश्चित करने के लिए एक विवेकपूर्ण (judicious) दृष्टिकोण की आवश्यकता है कि इसकी रिपोर्टों को गंभीरता से लिया जाए और उनके मुख्य (salient) निष्कर्ष ठोस सुधारों की ओर ले जाएं। सुशासन के लिए वित्तीय ईमानदारी (probity) को बनाए रखने में CAG की भूमिका अपरिहार्य है। यह सुनिश्चित करके कि सार्वजनिक धन का उपयोग विधायिका द्वारा इच्छित रूप से किया जाता है, CAG पारदर्शिता और जवाबदेही के सिद्धांतों को मजबूत करता है, जो एक स्वस्थ लोकतंत्र के लिए मौलिक हैं।

ভাৰতৰ নিয়ন্ত্ৰক আৰু মহাগাণনিক (CAG)ৰ ভূমিকা

ভাৰতৰ নিয়ন্ত্ৰক আৰু মহাগাণনিক (CAG) সংবিধানৰ ১৪৮ নং অনুচ্ছেদৰ অধীনত স্থাপিত এক সাংবিধানিক কৰ্তৃপক্ষ। CAG ভাৰতৰ গণতান্ত্ৰিক ব্যৱস্থাৰ এক গুৰুত্বপূৰ্ণ প্ৰতিৰক্ষা (bulwark), যিয়ে ৰাজহুৱা কোষাগাৰৰ অভিভাৱক হিচাপে কাম কৰে। ইয়াৰ মূল ভূমিকা হ'ল সংসদ আৰু ৰাজ্যিক বিধানসভাসমূহৰ প্ৰতি কাৰ্যপালিকাৰ বিত্তীয় জবাবদিহিতা নিশ্চিত কৰা। CAGৰ কাৰ্যালয়ৰ স্বাধীনতা সৰ্বোচ্চ (paramount) গুৰুত্বপূৰ্ণ, যাৰ বাবে সংবিধানে এক সুৰক্ষিত কাৰ্যকালৰ ব্যৱস্থা কৰিছে আৰু отстранение প্ৰক্ৰিয়া উচ্চতম ন্যায়ালয়ৰ ন্যায়াধীশৰ দৰেই কঠোৰ কৰিছে। CAGৰ প্ৰতিবেদনসমূহ, যিবোৰ সংসদত দাখিল কৰা হয়, সেয়াই লোক लेखा সমিতিৰ দ্বাৰা চৰকাৰী ব্যয়ৰ সূক্ষ্ম পৰীক্ষা (scrutiny)ৰ ভিত্তি।

CAGৰ কাৰ্যকলাপ ব্যাপক, যাৰ ভিতৰত ভাৰত চৰকাৰ আৰু ৰাজ্য চৰকাৰসমূহৰ সকলো প্ৰাপ্তি আৰু ব্যয়ৰ হিচাপ পৰীক্ষা অন্তৰ্ভুক্ত। এইটো কেৱল এক হিচাপ-নিকাচৰ কাম নহয়; ই এক গুৰুত্বপূৰ্ণ (substantial) প্ৰচেষ্টা যিয়ে ৰাজহুৱা ব্যয়ৰ বৈধতা, औचित्य আৰু बुद्धिमত্তা পৰীক্ষা কৰে। CAG-য়ে তিনি প্ৰকাৰৰ হিচাপ পৰীক্ষা কৰে: বিত্তীয়, অনুপালন, আৰু কাৰ্যক্ষমতা। বিত্তীয় আৰু অনুপালন পৰীক্ষাই নিয়ম-নীতি পালন কৰা হৈছে নে নাই সেয়া পৰীক্ষা কৰে, কিন্তু কাৰ্যক্ষমতা পৰীক্ষাটোৱেই প্ৰায়ে বিতৰ্কমূলক (contentious) হৈ পৰে। এই পৰীক্ষাই চৰকাৰী আঁচনিসমূহে নিজৰ উদ্দেশ্য পূৰণ কৰিছেনে নাই আৰু मितव्ययिता আৰু দক্ষতাৰে কৰিছেনে নাই, সেয়া মূল্যায়ন কৰে। এই দায়িত্বসমূহ পালন কৰিবলৈ CAG-ৰ ওচৰত সকলো চৰকাৰী ৰেকৰ্ডলৈ প্ৰায় অবাধ (unfettered) প্ৰৱেশাধিকাৰ আছে।

ইয়াৰ গুৰুত্বপূৰ্ণ ভূমিকা থকা সত্ত্বেও, CAGৰ কাৰ্যালয়ে কেইবাটাও প্ৰত্যাহ্বান আৰু সমালোচনাৰ সন্মুখীন হৈছে। এক গুৰুত্বপূৰ্ণ সমালোচনা হ'ল যে ইয়াৰ কাম মূলতঃ এক মৰণোত্তৰ পৰীক্ষা, কিয়নো ই ব্যয় হোৱাৰ পিছতহে তাৰ ওপৰত বিচাৰ (adjudicate) কৰিব পাৰে। ইয়াৰ ওচৰত প্ৰকৃত সময়ত অপব্যয় ৰোধ কৰাৰ কোনো ক্ষমতা নাই। আন এক हानिकारक (pernicious) বিষয় হ'ল CAGৰ অৱসৰৰ পিছৰ নিযুক্তিৰ ক্ষেত্ৰত চৰকাৰী অতিৰিক্ত হস্তক্ষেপ (overreach)ৰ সম্ভাৱনা, যিয়ে কাৰ্যালয়টোৰ অনুভূত স্বায়ত্তশাসন (autonomy)ক বিপদাপন্ন কৰিব পাৰে। কিছুমানে CAG-ক অত্যধিক সূক্ষ্ম খুঁত ধৰা (pedantic) বুলিও অভিযোগ কৰিছে, যিয়ে সৰু-সুৰা অনিয়মৰ ওপৰত গুৰুত্ব দিয়ে, আনহাতে আন কিছুমানে অভিযোগ কৰিছে যে ইয়াৰ কাৰ্যক্ষমতা পৰীক্ষাই কেতিয়াবা নীতি সমালোচনাৰ দিশলৈ যায়, যিটো ইয়াৰ কাৰ্যক্ষেত্ৰ নহয়।

এই প্ৰত্যাহ্বানসমূহ দূৰ কৰিবলৈ (ameliorate), CAGৰ কাৰ্যকৰী স্বাধীনতা আৰু অধিক শক্তিশালী কৰাটো অত্যাৱশ্যকীয়। ইয়াৰ প্ৰতিবেদনসমূহক গুৰুত্বসহকাৰে লোৱা আৰু ইয়াৰ মুখ্য (salient) കണ്ടെത്തലসমূহে যাতে বাস্তৱ সংস্কাৰৰ দিশলৈ লৈ যায়, তাৰ বাবে এক বিবেচনাপূৰ্ণ (judicious) দৃষ্টিভংগীৰ প্ৰয়োজন। সুশাসনৰ বাবে বিত্তীয় সততা (probity) বজাই ৰখাত CAGৰ ভূমিকা অপৰিহাৰ্য। ৰাজহুৱা ধন বিধায়িনী সংস্থাৰ উদ্দেশ্য অনুসৰি খৰচ হোৱাটো নিশ্চিত কৰি, CAG-য়ে স্বচ্ছতা আৰু জবাবদিহিতাৰ নীতিসমূহক শক্তিশালী কৰে, যিবোৰ এক সুস্থ গণতন্ত্ৰৰ বাবে মৌলিক।

BULWARK

Meaning in English — A defensive wall; a person, institution, or principle that acts as a defense.

Meaning in Hindi — सुरक्षा कवच, रक्षा-प्राचीर, गढ़।

Meaning in Assamese — প্ৰতিৰক্ষা, দুৰ্গ, ৰক্ষাকৱচ।

This Word is an English grammar: Noun

Forms — Bulwark (Singular), Bulwarks (Plural)

Synonyms — Defense, protection, safeguard, bastion, fortress.

Antonyms — Weakness, vulnerability, liability, opening, threat.

Usage in a sentence — The CAG is a critical bulwark of democracy.

PARAMOUNT

Meaning in English — More important than anything else; supreme.

Meaning in Hindi — सर्वोपरि, सर्वोच्च, प्रमुख।

Meaning in Assamese — সৰ্বোচ্চ, প্ৰধান, সৰ্বশ্ৰেষ্ঠ।

This Word is an English grammar: Adjective

Forms — Paramount (Adjective)

Synonyms — Supreme, chief, principal, foremost, dominant.

Antonyms — Subordinate, secondary, minor, inferior, lesser.

Usage in a sentence — The independence of the judiciary is of paramount importance.

SCRUTINY

Meaning in English — Critical observation or examination.

Meaning in Hindi — जांच, पड़ताल, निरीक्षण।

Meaning in Assamese — সূক্ষ্ম পৰীক্ষা, নিৰীক্ষণ, छानबीन।

This Word is an English grammar: Noun

Forms — Scrutiny (Noun), Scrutinize (Verb)

Synonyms — Inspection, examination, analysis, investigation, review.

Antonyms — Glance, glimpse, cursory look, oversight, disregard.

Usage in a sentence — The committee's work involves close scrutiny of government accounts.

SUBSTANTIAL

Meaning in English — Of considerable importance, size, or worth.

Meaning in Hindi — महत्वपूर्ण, पर्याप्त, बड़ा।

Meaning in Assamese — গুৰুত্বপূৰ্ণ, যথেষ্ট, ডাঙৰ।

This Word is an English grammar: Adjective

Forms — Substantial (Adjective), Substantially (Adverb)

Synonyms — Considerable, significant, large, ample, major.

Antonyms — Insignificant, minor, small, negligible, trivial.

Usage in a sentence — The CAG's audit is a substantial undertaking.

CONTENTIOUS

Meaning in English — Causing or likely to cause an argument; controversial.

Meaning in Hindi — विवादास्पद, झगड़ालू।

Meaning in Assamese — বিতৰ্কমূলক, বিবাদপূৰ্ণ।

This Word is an English grammar: Adjective

Forms — Contentious (Adjective), Contentiously (Adverb)

Synonyms — Controversial, disputable, debatable, disputed, arguable.

Antonyms — Uncontroversial, agreeable, peaceful, harmonious, certain.

Usage in a sentence — The performance audit is often the most contentious part of the CAG's work.

UNFETTERED

Meaning in English — Not confined or restricted.

Meaning in Hindi — अप्रतिबंधित, निरंकुश, मुक्त।

Meaning in Assamese — অবাধ, সীমাবদ্ধ নোহোৱা, মুক্ত।

This Word is an English grammar: Adjective

Forms — Unfettered (Adjective), Fetter (Verb)

Synonyms — Unrestrained, unrestricted, unconstrained, free, unbridled.

Antonyms — Restricted, fettered, constrained, limited, restrained.

Usage in a sentence — The CAG has unfettered access to government records.

ADJUDICATE

Meaning in English — To make a formal judgment or decision about a problem or disputed matter.

Meaning in Hindi — निर्णय करना, न्यायनिर्णयन करना।

Meaning in Assamese — বিচাৰ কৰা, সিদ্ধান্ত দিয়া।

This Word is an English grammar: Verb

Forms — Adjudicate (Verb), Adjudicated (Verb), Adjudication (Noun)

Synonyms — Judge, arbitrate, decide, settle, resolve.

Antonyms — Defer, hesitate, equivocate, ignore, dispute.

Usage in a sentence — The CAG can only adjudicate on spending after it has happened.

PERNICIOUS

Meaning in English — Having a harmful effect, especially in a gradual or subtle way.

Meaning in Hindi — हानिकारक, घातक, विनाशकारी।

Meaning in Assamese — ক্ষতিকাৰক, হানিকাৰক, विनाशकारी।

This Word is an English grammar: Adjective

Forms — Pernicious (Adjective), Perniciously (Adverb)

Synonyms — Harmful, damaging, destructive, injurious, detrimental.

Antonyms — Beneficial, benign, harmless, advantageous, favorable.

Usage in a sentence — The influence of corruption can have a pernicious effect on the economy.

OVERREACH

Meaning in English — To reach too far; to defeat oneself by being too ambitious or trying too hard to achieve something.

Meaning in Hindi — अति-पहुंच, सीमा से आगे बढ़ना।

Meaning in Assamese — সীমা চেৰাই যোৱা, অতিৰিক্ত হস্তক্ষেপ।

This Word is an English grammar: Noun / Verb

Forms — Overreach (Noun/Verb)

Synonyms — Exceed, transgress, encroach, infringe, go too far.

Antonyms — Understate, respect, observe, comply, be moderate.

Usage in a sentence — The agency was accused of executive overreach.

AUTONOMY

Meaning in English — The right of an organization, country, or region to be independent and govern itself.

Meaning in Hindi — स्वायत्तता, स्वराज।

Meaning in Assamese — স্বায়ত্তশাসন, স্বাধীনতা।

This Word is an English grammar: Noun

Forms — Autonomy (Noun), Autonomous (Adjective)

Synonyms — Independence, self-rule, sovereignty, freedom, self-determination.

Antonyms — Dependence, subordination, subjection, control, heteronomy.

Usage in a sentence — The financial autonomy of the CAG is essential for its functioning.

PEDANTIC

Meaning in English — Excessively concerned with minor details or rules; overly academic.

Meaning in Hindi — पंडिताऊ, ज्ञान-प्रदर्शक, रूढ़िवादी।

Meaning in Assamese — অতি সূক্ষ্ম খুঁত ধৰা, পাণ্ডিত্য দেখুওৱা।

This Word is an English grammar: Adjective

Forms — Pedantic (Adjective), Pedantically (Adverb)

Synonyms — Scrupulous, meticulous, fastidious, fussy, nitpicking.

Antonyms — Unscholarly, informal, plain, simple, imprecise.

Usage in a sentence — His reports were sometimes criticized for being too pedantic.

AMELIORATE

Meaning in English — To make (something bad or unsatisfactory) better.

Meaning in Hindi — सुधारना, बेहतर बनाना।

Meaning in Assamese — উন্নত কৰা, ভাল কৰা।

This Word is an English grammar: Verb

Forms — Ameliorate (Verb), Ameliorated (Verb), Amelioration (Noun)

Synonyms — Improve, enhance, better, upgrade, alleviate.

Antonyms — Worsen, aggravate, exacerbate, harm, intensify.

Usage in a sentence — Reforms are needed to ameliorate the challenges faced by the CAG.

IMPERATIVE

Meaning in English — Of vital importance; crucial.

Meaning in Hindi — अनिवार्य, अत्यावश्यक।

Meaning in Assamese — অত্যাৱশ্যকীয়, জৰুৰী।

This Word is an English grammar: Adjective / Noun

Forms — Imperative (Adjective/Noun)

Synonyms — Crucial, vital, essential, critical, necessary.

Antonyms — Unimportant, optional, nonessential, trivial, secondary.

Usage in a sentence — It is imperative to strengthen the CAG's independence.

SALIENT

Meaning in English — Most noticeable or important.

Meaning in Hindi — प्रमुख, मुख्य, महत्वपूर्ण।

Meaning in Assamese — প্ৰধান, মুখ্য, উল্লেখযোগ্য।

This Word is an English grammar: Adjective

Forms — Salient (Adjective), Saliently (Adverb)

Synonyms — Important, main, principal, major, prominent.

Antonyms — Minor, insignificant, unimportant, secondary, inconspicuous.

Usage in a sentence — The report highlighted several salient findings.

PROBITY

Meaning in English — The quality of having strong moral principles; honesty and decency.

Meaning in Hindi — ईमानदारी, सत्यनिष्ठा।

Meaning in Assamese — সততা, সাধুতা, ন্যায়পৰায়ণতা।

This Word is an English grammar: Noun

Forms — Probity (Uncountable Noun)

Synonyms — Integrity, honesty, uprightness, decency, morality.

Antonyms — Corruption, dishonesty, immorality, improbity, venality.

Usage in a sentence — Public life demands a high degree of probity.

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